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2021-2022年西安市2019冠狀病毒病聚集性疫情是指2021年12月9日起主要在中華人民共和國陝西省西安市(以及廣東省東莞市等地)爆發的2019冠狀病毒病群聚疫情,期間發生的全市封鎖事件又通稱西安封城[2]。此輪疫情首個病例為西安灞橋區境外人員隔離酒店工作人員,於12月9日確診[3],12月12日,西安紫薇永和坊子牛門診部出現1例病例;12月15日,長安大學出現3例病例,此後傳染鏈不斷擴大,且有進入社區傳播的跡象。此次疫情也出現外溢的情況,已相繼擴散到省內的延安、咸陽、渭南,以及省外的廣東東莞、北京、河南沈丘、山西稷山共七地[4][5][6][7]。中國疾控中心流行病學首席科學家曾光表示,西安疫情是武漢疫情實施封城之後「最嚴重的一次」[8]。截至2022年1月20日,西安市共有2053人確診。2022年2月5日,本輪疫情確診病例已全部治癒出院[9]。

12月22日,西安市宣布次日零時全市各小區(村)、單位實行封閉式管理(封城),居民足不出戶,非必要不離開西安[10];27日防控升級,要求所有居民待核酸結果陰性後才能出門,暫停居民外出採購政策。另外,陝西省教育考試院對在同月舉行的碩士研究生考試安排進行調整,安排外省考生到異地借考,滯留學生、西安外的省內學生及隔離中的學生定點考試[11]。2022年1月24日,西安市全域降為低風險,全市正常生產生活秩序有序恢復[12]。

目次

背景[編輯]

2021年12月4日,由巴基斯坦國際航空執飛,自伊斯蘭堡始發的PK854航班抵達西安咸陽國際機場,機上180名乘客集中隔離在西安市灞橋區瑾程酒店,截至12月17日該航班已報告6名境外輸入確診病例。而此次疫情所發現的確診病例初步判定為該航班輸入[13]。該航班於12月15日被中國民航局下達熔斷指令,自12月20日起暫停運行2班[14]。

此前,西安市採取嚴格的人員流動政策,自2021年8月9日起對外省市來返西安人員需提供48小時內核酸檢測陰性證明,主要景區也會查驗外省遊客的核酸檢測陰性證明[15]。該政策最初作為迎接第十四屆全運會召開的防疫措施[16]。

確診時序及概況[編輯]

2021年12月9日,西安市灞橋區境外人員隔離酒店瑾程酒店工作專班成員向某確診感染2019冠狀病毒病。患者於12月3日入住,12月4日在酒店負責為入境航班PK854航班的隔離人員辦理入住手續及運送行李。之後向某發現自己的防護服上破了兩個洞,但當時向某覺得洞不大,也沒有在意,他認為可能是那個時候感染了病毒[17]。12月12日,西安市新增1例本土確診病例,為西安市雁塔南路紫薇永和坊子牛門診部工作人員[18]。12月13日,西安市新增報告本土確診病例1例,系與12月9日確診病例同房間居住的工作人員[19]。

12月14日0時-15日8時,西安新增報告本土確診病例2例、本土核酸檢測初篩陽性病例1例[20],至15日10點20分,初篩陽性病例轉為確診病例[21]。三例確診病例均在長安大學發現,在發病前曾於12月11日在四季薈餐廳參加一次飯局,此後關連的用餐者和飯店餐廳員工均被確診,亦因此傳染鏈擴大[4][22][23]。自12月9日發現首例確診病例以來,西安市單日報告確診病例在十餘天內出現暴增[24],12月25日起,連續7日確診病例均超過150例。官方披露,西安疫情共出現三條疫情傳播鏈,分別是隔離酒店、門診部和長安大學傳播鏈,且已出現社區傳播,疫情傳播風險較高,具有隱蔽性。儘管前期西安市做了大量流調工作,但具體傳播途徑仍不清晰,流調在各個傳播鏈之間也缺少明確的關聯性。由於西安加大了大規模核酸篩查的力度,並新出現了一些風險點位,也因此出現了病例增多的情況[4][25][26]。從12月24日至28日,西安通過核酸篩查發現陽性人員並最終確診的病例占當日新增病例的比例分別為38.67%、36.12%、44.67%、39.43%、33.77%[27]。2022年1月1日,西安新增本土確診病例數為122人,比前一天的174人有明顯下降[28]。1月2日之後,新增病例下降至100例以下。相較於疫情初期,社區層面導致的傳播快速上升勢頭得到了控制,新近報告的確診病例中,來自集中隔離人員的病例比例逐步提高,社會層面檢出病例比例逐步下降。1月3日,西安一病例確診後,出現1傳43的超級傳播個案,多數是因為超級傳播者被發現的時候處於感染早期,排毒能力較強[29]。1月5日,西安市召開疫情防控新聞發布會,西安市有關部門表示社會面基本實現清零。[30]1月6日,中國工程院院士鍾南山表示,此輪疫情的拐點已經出現[31]。自1月10日以來,西安市已連續5天實現社會面病例零發生,社會面傳播基本控制,疫情整體進入掃尾階段,新發現的病例都來自隔離點及閉環管理的工作人員[32]。1月18日,西安無新增報告本土確診病例[33],這是本輪疫情發生以來首次無新增。截至2022年1月20日,西安累計報告確診病例2053例。2022年2月5日,本輪疫情確診病例已全部治癒出院[9]。

陝西省內也出現與此輪疫情關聯的感染個案。12月16日,延安市新增一例確診病例,曾與西安市確診病例一同用餐[37];另外毗鄰的咸陽市亦有報告確診[38]。12月26日,渭南市蒲城縣新增一例確診病例,確診病例曾於12月5日—12月20日在西安市開網約車載客[39]。

12月19日,北京市通州區宋莊鎮小堡村華卿畫室一名學生核酸檢測結果陽性,該學生11月28日前往陝西省西安市考試,12月14日持48小時核酸檢測陰性結果返京,12月18日因健康寶彈窗提示進行核酸檢測,12月19日報告核酸檢測結果為陽性[40][41]。21日,河南沈丘縣在核酸檢測中發現4例陽性人員,屬西安自駕返沈人員。[42]之後2人被確診,2人被確定為無症狀感染者[43]。23日,山西運城市稷山縣報告1人核酸檢測覆核陽性,此人曾經運送蔬菜至西安市長安區朱雀市場[44]。

溯源調查[編輯]

12月18日,陝西省對12月9日-16日報告的12名本土病例完成了全基因測序,測序結果均與12月4日巴基斯坦伊斯蘭堡PK854入境航班報告的境外輸入病例高度同源,初步判定此次疫情為境外輸入引起的本土疫情[45]。具體傳播過程尚不清晰,各傳播鏈之間缺少明確關聯性,目前仍在調查[46]。同日,國家衛生健康委疾控局一級巡視員賀青華在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示,東莞大朗鎮病例與西安關聯本土病例屬同一傳播鏈[7]。

反應[編輯]

12月19日,中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭從浙江紹興趕赴陝西西安調研指導疫情防控工作。孫春蘭介紹稱,西安疫情已擴散到14個區(縣),出現了社區傳播,疫情處於暴發期,防控形勢複雜嚴峻[47]。

12月24日,國務院聯防聯控機制綜合組組長、國家衛健委主任馬曉偉,陝西省省長、省應對新冠肺炎疫情工作領導小組組長趙一德到西安市督導檢查疫情防控工作[48]。26日,馬曉偉以「四不兩直」方式,再次督導檢查西安市社區疫情防控工作[49]。

由於西安市封城期間看病就醫難,2022年1月6日上午,中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭召開專題會議部署醫療服務保障工作。孫春蘭表示,對西安的問題感覺十分痛心、深感愧疚。[50]

因陝西出現中高風險地區,12月16日,陝西省文化和旅遊廳下發緊急通知,全省旅行社暫停經營跨省團隊旅遊及「機票+酒店」業務[51]。12月20日起,陝西省對群眾跨市流動從嚴管控,對劃定的中、高風險地區所在縣(市、區)的人員嚴格限制出行。對其他區域人員外出時倡導開私家車、包車出行,儘量減少乘坐公共交通,並嚴格限制前往中高風險地區及所在縣(市、區),防止感染風險[52]。

截至12月27日10時,陝西省高速公路現有的395個收費站中,入口封閉34個,設檢疫點42個;出口封閉66個,設檢疫點325個。全省國省幹線公路共設置檢疫點163個,其中省界30個。截至12月26日晚,陝西省暫停跨省班線229條、401輛車。有跨省班線的10個地市中,西安、咸陽、渭南、延安、漢中、商洛、韓城等7市已停運,寶雞、榆林、安康等3市仍有部分線路運行。市際班線中,西安、咸陽、延安、漢中、韓城等5市已停運。咸陽已暫停各縣發往咸陽市區的客運班線,延安已暫停轄區所有客運班線。城市客運方面,西安公交車滿載率控制在50%以內,管控區站點不停靠;咸陽、延安暫停城區所有公交。西安、咸陽、延安均暫停出租汽車跨縣市營運[53][54]。

12月20日,陝西省騰空西安市胸科醫院,暫停其全部診療服務,以全力救治確診患者;並協調省結核病防治院、省人民醫院、西京醫院、唐都醫院等接收西安市胸科醫院各類患者119人,分流或辦理出院患者795人[55]。12月22日晚,西安將重症確診患者由西安市第八醫院轉入西安市胸科醫院,並在12月23日將西安市第八醫院的96例本土病例、41例境外輸入病例全部轉入西安市胸科醫院,確保醫療救治「四集中」原則。西安市胸科醫院開設有重症病區2個、普通病區7個,本土與入境確診病例實行了分樓救治,本土重症病例與其他病例實行分病區救治。咸陽、延安確診病例也轉至西安救治[56]。27日,空軍軍醫大學抽組醫療力量支援西安確診病例醫療救治工作[57]。

2022年2月15日,陝西省文化和旅遊廳決定,即日起全省旅行社及在線旅遊企業恢復經營無中高風險地區的省(區、市)跨省團隊旅遊及「機票+酒店」業務,維持暫停省內外旅遊專列業務[58]。

2021年12月15日起,西安市曲江新區雁展路288號沿街69-10101至69-10107商鋪、雁塔區長延堡街道丈八東路2號家屬院、雁塔區小寨路街道長安中路33號長安大學長安路住宅區3區11號樓和2區11號樓調整為中風險地區[59]。12月19日,雁塔區小寨路街道長安中路33號長安大學校本部住宅區和北院宿舍區調整為高風險地區[60]。截至2021年12月27日,西安市共有高風險地區1個,在雁塔區小寨路街道長安中路33號長安大學校本部住宅區和北院宿舍區;中風險地區150個[61]。12月29日,西安市對已公布的高、中風險地區按社區和街道為單位重新調整[62]。2022年1月3日起,西安市新增2個高風險地區、7個中風險地區[63]。1月4日,經開區佳家社區由中風險地區調整為低風險地區[64]。這是本輪疫情以來,西安市首次將中風險地區降級為低風險。1月6日起,未央區未央湖街道、曲江新區中海凱旋門社區、曲江新區中治-曲江山社區由中風險地區調整為低風險地區[65]。1月8日起,鄠邑區玉蟬街道、經開區尚宏社區、滻灞生態區御錦城社區、曲江新區曲江中心社區、曲江新區中鐵國際城社區由中風險地區調整為低風險地區[66]。1月9日起,鄠邑區甘亭街道,滻灞生態區華遠海藍城社區、綠地國際生態城社區、滻灞二路社區、田家灣社區由中風險地區調整為低風險地區[67]。1月10日起,西咸新區灃西新城馬王街道、經開區海榮豪佳社區由中風險地區調整為低風險地區[68]。1月11日起,灞橋區灞橋街道、灞橋區紡織城街道、灞橋區紅旗街道、經開區白樺林居社區、航天基地航天六院社區、航天基地上元郡社區、航天基地神舟五路社區由中風險地區調整為低風險地區[69],此次調整後,經開區、航天基地全域均為低風險地區。1月12日起,新城區胡家廟街道、鄠邑區五竹街道、國際港務區新築街道、曲江新區曲江香都社區由中風險地區調整為低風險地區[70]。此次調整後,鄠邑區、國際港務區全域均為低風險地區。1月13日,蓮湖區桃園路街道西安航空學院(灃惠校區)由高風險地區調整為低風險地區,另外14個中風險地區也調整為低風險地區[71]。此次調整後,蓮湖區、未央區、滻灞生態區、曲江新區全域均為低風險地區。1月15日起,雁塔區小寨路街道長安大學社區由高風險地區調整為中風險地區,碑林區太乙路街道、灞橋區席王街道由中風險地區調整為低風險地區[72]。1月16日起,碑林區柏樹林街道、高新區五星街道、西咸新區灃東新城上林街道[註 1]、西咸新區秦漢新城渭城街道[註 1]由中風險地區調整為低風險地區[73]。1月17日起,灞橋區洪慶街道、新城區西一路街道、西咸新區灃東新城王寺街道、雁塔區等駕坡街道、雁塔區大雁塔街道、雁塔區電子城街道、雁塔區漳滸寨街道、雁塔區杜城街道由中風險地區調整為低風險地區[74]。此次調整後,灞橋區、新城區全域均為低風險地區。1月18日起,高新區細柳街道、高新區魚化寨街道、西咸新區灃東新城三橋街道由中風險地區調整為低風險地區[75]。1月19日起,碑林區長安路街道由中風險地區調整為低風險地區[76]。此次調整後,碑林區全域均為低風險地區。1月21日起,雁塔區小寨路街道、長安區郭杜街道由中風險地區調整為低風險地區[77]。1月22日起,將長安區韋曲街道由中風險地區調整為低風險地區[78]。此次調整後,長安區全域均為低風險地區。1月23日起,雁塔區長延堡街道由高風險地區調整為低風險地區[79]。調整後,雁塔區全域均為低風險地區,同時西安市高風險地區清零。1月24日起,高新區丈八街道、西咸新區灃東新城斗門街道由中風險地區調整為低風險地區[80]。至此,西安市中風險地區清零,全域均為低風險地區。

12月18日,西安在前期重點區域檢測基礎上,全面開展全員核酸檢測,從省內抽調4100餘名醫務人員組建核酸採樣隊,調派第三方實驗室方艙、氣膜以及移動檢測車等,累計設置採樣點3268個、採樣台7684個。第一輪全員核酸檢測累計核酸檢測1566.17萬人次[81]。在前期大規模核酸檢測的基礎上,西安從12月21日開始,先後進行了4輪核酸篩查,高新區、雁塔區、長安區、蓮湖區4個重點區域在12月28日12時至24時加做了一輪。在前三輪核酸篩查中,檢出陽性人數持續在高位,第三輪檢出400人,第四輪核酸篩查檢出陽性122人,檢出陽性病例數開始下降[82]。12月29日8時起,西安市啟動第六輪核酸篩查,部分小區已於當日6時起啟動核酸篩查[27]。

12月20日,迪安診斷和金域醫學在西安國際會展中心3號館搭建兩套氣膜實驗室,用於核酸檢測工作。22日0時起,實驗室正式接收樣本開始進行核酸檢測工作[83]。

1月23日,陝西省中醫藥管理局局長劉峰要求西安各區解封前,要在24小時內進行不漏一人的全員核酸檢測,堅決杜絕解封風險[84]。

本輪疫情發生後,自12月17日起,西安市部分醫院暫停接收就診患者,多名需要定期接受透析治療的腎衰竭患者表示遭遇了就醫難題。西安市疾控部門工作人員表示,已接到相關情況反映,目前確實有部分醫院暫停接收患者,下一步積極協商處理此事[85]。不久後,西安交大一附院、西安航天總醫院對患者恢復正常透析[86]。12月22日,陝西省召開新聞發布會,宣布經省市聯動,指定西安高新醫院作為近期隔離管控人員血液透析定點收治醫院[87]。12月下旬,為保障患者就醫需求,西安交通大學第一附屬醫院、西安交通大學第二附屬醫院等部分醫院陸續恢復門診、急診服務[88]。

2022年1月5日,在發生孕婦流產事件後,西安要求對孕產婦等開通綠色通道,任何醫院不得以疫情防控為由影響患者就診。[89]1月6日,在發生多次拒診無法就醫事件後,陝西省委書記劉國中、國務院副總理孫春蘭分別作出批示:醫院要能開盡開,第一時間救治透析患者、孕產婦,不能以任何藉口推諉拒收群眾就醫。[90][91]1月7日,西安發布通知,不得以查驗48小時核酸證明作為接診限制。[92]當日下午舉行的發布會上,西安市衛健委副主任張波就疫情期間無法提供充足的醫療保障服務向全市人民致歉[93]。此外,針對群眾反映疫情期間120急救熱線經常出現占線問題,西安市已連夜對系統進行提升改造,緊急抽調50名醫務人員,將120調度坐席擴容至90個;抽調60名話務員,以雲端的方式增援120受理;抽調100個急救車組,確保急救運力滿足群眾需求[94]。

12月22日,西安市民上班需持48小時內核酸檢測陰性報告[97]。23日零時起,西安市全市小區(村)、單位實行封閉式管理。每戶家庭每2天由1人外出採購生活物資,其他家庭成員一般不外出,外出需持單位、社區開具的證明。[10]由於疫情日趨嚴峻,西安於27日暫停每戶家庭每兩天由一人外出採購生活物資的政策,要求所有居民待核酸結果陰性後才能出門[98]。所有居民除按要求參加核酸採樣外,均不出戶、不聚集;所有超市、便利店、農貿市場、醫療機構、物流寄遞場所工作人員一律佩戴N95口罩和醫用手套[99]。而對受疫情影響,暫時找不到工作又得不到家庭支持的困難外來務工人員,以及因交通管控等原因暫時滯留西安臨時遇困人員,基本生活出現困難的,可由急難問題發生地的鎮街直接實施救助[100]。

12月26日,西安決定開始在全市範圍內開展全面消殺[101]。

1月11日,未央區包括超市、商店、瓜果蔬菜市場、便利店等在內的1369家商戶有條件復工復產。[103]1月12日,西安街頭的一些餐飲店重新開門營業[104]。當天12時起,臨潼區開始恢復全區生產生活秩序,村組、社區每戶家庭每2天可指派1名家庭成員外出採購生活物資,外出時間不超過2個小時。[105]閻良區、高陵區、藍田縣等地也已開始有序恢復生產生活秩序。碑林區、空港新城、曲江新區等地已有一批社區(村組)被公布為無疫小區(村),有序恢復正常居民生活[106]。1月15日起,滻灞生態區每戶家庭每2天可派1名成員,持小區通行證,在生態區範圍內採購必要生活物資,並於2小時內返回[107]。未央區、曲江新區、西安國際港務區、鄠邑區等地也穩步有序恢復生活秩序[108]。西咸新區空港新城自1月17日起[109],新城區[110]、灞橋區[111]自1月18日起有序恢復生活秩序。曲江新區自1月19日起[112],蓮湖區[113]、西安國際港務區[114]、臨潼區[115]自1月20日起全面有序恢復正常生產生活秩序。截至1月22日,藍田縣、周至縣、閻良區、臨潼區、鄠邑區、曲江新區、航空基地、未央區、經開區、滻灞生態區、國際港務區、高陵區、灞橋區、新城區、碑林區、蓮湖區、航天基地等17個區縣、開發區已有序恢復正常生產生活秩序。西安市大型商場、銀行網點等已陸續恢復營業[116]。

截至1月12日,西安市13家重點保供企業的1119家超市、便利店、生鮮店門店正常營業,開業率65%。西安市限額以上商貿流通企業累計復工復業474家,復工復業率已達17.7%[117]。

1月24日起,隨着西安全域降為低風險地區,西安各商場、超市、沿街門店恢復營業,餐飲業控制就餐人數和餐位距離;旅遊景區、劇院等公共場館按規定落實限量、預約、錯峰等要求[12]。

自西安市升級疫情管控措施之後,西安市內一些超市、菜市場出現了搶購現象,部分商品被搶購一空。12月23日下午,西安市商務局負責人表示西安市肉菜等生活必需品供應是充足的、市場總體和價格基本平穩,在疫情管控期間會嚴厲打擊重點醫療防控物資和生活必需品等領域哄抬物價、囤積居奇、制假售假的違法行為[118][119]。12月25日,西安市市場監管局公布一批價格違法案件的查處與查辦情況,多家超市及商店在疫情期間違反價格法相關規定被查處[120]。疫情發生以來,西安已查處物價違法案件33件,結案5件[121]。

為解決封閉管理小區居民生活出現困難的情況,12月28日,西安各區政府與多家大型零售企業和農貿市場合作,組織準備蔬菜等生活必需品,為封閉管理小區免費提供物資保障[122]。

12月20日,西安市曲江、碑林、蓮湖、經開、雁塔、高新、滻灞等多個城區的學校和幼兒園停止線下教學活動,轉為線上教學[123]。同日下午,西安全市中小學、幼兒園和校外培訓機構全面停課[124]。

2022年1月13日,西安市教育局發布消息稱,西安全市小學於1月17日起放寒假,普通中學於1月24日起放寒假。各中小學不進行任何形式的期末考試;2022年春季開學兩周內,除小學一二年級外,全市中小學其他年級由學校組織一次學業考試[125]。西安市高校實行校園封閉管理,暫不放寒假[126]。

隨着西安市多地降為低風險,地處全域低風險的縣級行政區的西安工業大學、西安醫學院、西安科技大學、陝西科技大學、長安大學等高校開始安排學生分批錯峰離校[127]。

12月25日,西安市共投放服務考研考生保障車輛約4500輛,包括封控區「點對點」保障車輛871輛,累計運送封控區考生2516人次;投放公交車1726輛,對途經涉及疫情防範區34個考點的137條公交線路縮短發車間隔[130]。西安市對確診考生、密切接觸考生出台考試方案。其中,西安唯一確診研考生在西安市胸科醫院新騰空的病區考試,並安排醫務科醫生,以及兩個護士進行監考工作,西安建築科技大學也組建了送考小組。考試結束後試卷作消殺處理,在提取樣本檢測無問題後,將試卷進行保密交接[131]。對於被確認為密切接觸者被安排在酒店隔離的考生,則由校方安排在酒店設置隔離考場進行考試,監考員結束工作後立即接受隔離[132]。

12月26日,陝西省官方發布數據,本次碩士研究生考試應在西安參加考試的11.85萬人,實際參加10.68萬人,參考率90.1%,比2020年全省平均值高出2.2個百分點,完成了「應考盡考」目標。本次考試結束後,西安再次面臨外地考生返程與安置問題,一些外地考生即便持身份證、准考證、48小時內核酸檢測陰性證明仍不能進站乘車,無法進站的考生滯留在火車站廣場。12月28日,當地教育局工作人員對滯留火車站的考生們提出,可以將省外考生安排到各自考點,進行集中隔離。12月30日晚,陝西省教育考試院發布《給滯留西安的2022年研考考生的一封信》。信中表示,陝西省協調省市區相關部門和22所考點院校,已妥善解決收集到的305名考生的食宿困難問題,協調提供免費的學生宿舍和自費的一日三餐。對生活保障有困難的省內非西安市考生、外省考生,可填報基本信息和需要協調解決食宿問題的意向。部分滯留考生也在西安當地從事社區志願者工作協助抗疫[133]。

市內交通方面,12月20日起,因疫情防控需要,西安市暫停執行工作日機動車尾號限行措施[138]。12月23日起,西安公交調整防疫政策,在保證線路正常運營、車輛滿載率不高於50%的基礎上,總體運力下調至30%[139]。西安地鐵小寨站自21日16時起關閉[140],同時調整發車間隔,運營服務時間調整為7:00至22:00,並關閉車站部分出入口[141][142]。12月27日,西安市公安局發布通告,進一步提升防控等級,除核酸檢測外,非疫情防控及民生保障車輛不得上路。[143]而隨着疫情的緩和,2022年1月18日起,西安市低風險區域公共交通運力將逐步、有序恢復,原則上暫不恢復中高風險區域公共交通運力[144]。

2022年1月11日,西安市發布具體滯留人員離市政策,對滯留在中高風險地區及所在區縣(開發區)的人員,嚴格限制離市;對滯留在其他區縣(開發區)的人員,非必要不離市,確需離市的,須經街道辦(鎮)或開發區批准,持48小時內核酸檢測陰性證明和健康碼「綠碼」離市[145]。

2022年1月22日,咸陽國際機場恢復國內客運航班。[149]

2月10日起,西安市各客運站逐步恢復省際客運班線56條,僅恢復低風險地區省際班線(進京線路暫停恢復),途經中高風險地區嚴禁上下旅客[150]。

12月24日,陝西省西安市紀委監委發布消息,西安市已經組織紀檢監察幹部開展監督檢查15輪次,檢查關鍵點位1348個,現場發現並督促整改問題203個,追責問責疫情防控不力基層黨組織和單位4個,處理相關責任人26名,通報曝光2起14人[151]。

2022年1月2日,西安市副市長楊建強兼任雁塔區委書記,免去王斌雁塔區委書記職務,免去崔詩越雁塔區委副書記,區政府黨組書記職務[152]。

1月5日,中共西安市委決定,劉鑫任西安市大數據資源管理局黨組成員,為副局長人選(主持工作);西安市大數據資源管理局黨組書記、局長劉軍因履職不力,停職檢查[153]。

1月6日,西安市急救中心黨總支副書記、主任李強給予黨內警告處分,西安市衛生健康委主任劉順智給予黨內警告處分[154]。7月12日,李強被開除黨籍、開除公職,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴[155]。

同日,因發表涉疫謠言,中國僑聯免去宋汶洮基層建設部組織處副處長職務。[156]

1月12日,西安市紀委公布在疫情防控監督檢查中查處的3起典型問題[157]。

12月24日,有網民發布視頻稱,在西安一核酸檢測點,一外籍男子在做核酸檢測時,當眾大罵防疫人員「瘋子」、「神經病」,並朝地上吐痰。事後西安曲江康橋學校表示已對此嚴肅處理,予以立即解除聘任合同[162]。

12月29日,西安市公安局再通報2起涉疫違法犯罪案件,涉及擅自出行以及偽造販賣疫情防控工作證件、擾亂疫情防控工作秩序[163]。

12月30日,西安市公安局再通報4起涉疫違法犯罪案件。其中一名24歲男子違反防控要求私自駕車外出,從長安區行駛至高新區被查獲,被處以行政拘留十日的處罰;另外一名36歲男子從楊凌示範區渭河大橋東河堤步行進入渭河河道,欲涉水渡過渭河,途中被困,後經有關部門組織救援脫困。該男子因違反疫情防控規定被警方予以警告[164]。截至當日,西安市公安機關共查處涉疫刑事行政案件58起,涉案違法犯罪嫌疑人67人。其中辦理妨害傳染病防治案等刑事案件共3起;辦理行政案件共55起,其中拒不執行疫情防控決定和命令的案件33起、虛構事實擾亂公共秩序案12起、尋釁滋事案4起、擾亂公共場所秩序案2起、故意毀財案1起、毆打他人案1起、招搖撞騙案1起、阻礙執行職務案1起[165]。

2022年1月5日,西安市公安局通報4起涉疫違法犯罪案件,其中一男子禹某在名為「西安饅頭協會」微信群內,使用侮辱性語言發表數條不當言論。雁塔公安分局其後對禹某處行政拘留七日。另外,2021年11月6日,男子秦某在「戶縣饃店」微信群內討論上漲饅頭價格一事,因他人不同意漲價,為發泄不滿情緒,使用侮辱性語言發表不當言論。2022年1月2日,男子孫某將該段聊天記錄錄屏轉發至多個微信群內。鄠邑公安分局對秦某、孫某分別處行政拘留七日[166]。

1月7日,西安市公安局副局長殷浩通報,西安現有確診病例中,有11人在2021年12月23日至2022年1月2日之間,未按通告要求參加核酸檢測,公安機關依據有關法律規定,已經對上述人員依法開展調查[167]。

12月27日,陝西省慈善協會、西安市慈善會聯合向西安市新冠肺炎疫情指揮部捐贈價值407.8萬元人民幣的抗疫物資[168]。部分企業亦有宣布捐款支援西安抗疫,如小米科技、騰訊等[169][170]。

12月30日,中共中央組織部撥款2000萬元黨費用於一線人員抗疫。[171]

12月31日,中華人民共和國財政部下撥5億元支持陝西防疫。[172]

12月19日,咸陽市進行第一輪全員核酸檢測,至25日共進行了三輪,檢測人次共計288.96萬人次,核酸檢測結果均為陰性[173]。

12月22日,咸陽市疫情防控指揮部發布公告,從當日20時起,咸陽市實行全市域嚴格交通管控。市民不得前往西安市,對西安市來咸車輛人員一律勸返。自西安來咸返咸人員,實施14天自費集中隔離+14天健康監測管控措施[174]。

12月27日,興平市啟動全市全人群核酸檢測,全市小區、村、單位實行封閉式管理,市民群眾暫行居家生活,等待通知進行全人群核酸檢測,其他家庭成員除參與疫情防控、生病就醫以及急需工作以外,一律不得外出[175]。同日,淳化縣公安局通報兩起有影響的涉疫違法案件。其中,一男子於12月22日得知西安「封城」的消息後,於當天20時許騎共享單車從西安出發,騎行10餘小時後到達疫情防控點附近,為逃避疫情檢查點檢查,便將單車丟棄在路邊繞道進入淳化縣境內。該男子其後被處以罰款200元的處罰[176]。

12月29日,秦都區進一步提升疫情防控等級,小區、村、單位實行封閉式管理,12月22日以來無咸陽集中隔離經歷的西安(含西咸新區)來秦返秦人員不得進入[177]。

2022年1月10日起,咸陽市恢復主城區公交線路運行[178]。1月20日零時起,咸陽解除市內交通管控。[179]

2022年1月13日0時起,延安市寶塔區8個中風險地區調整為低風險地區,解除封控區、管控區、防範區臨時封閉管控和交通管制措施。延安市有序恢復市域內交通,市區所有公交車、出租車(含網約車)、市內縣際和寶塔區內客運車輛恢復運營,各類公共交通車輛嚴格按不超乘載量50%限定人數。延安市有序推進復商復市,餐飲企業暫不恢復堂食,可規範採取線上訂餐、線下配送的營業方式;孕嬰店、生鮮店、理髮店、乾洗店、快遞網點、銀行網點、通信網點等各類經營場所恢復正常營業,電商物流、倉儲配送等在規範防護下恢復正常業務[183]。

12月16日,一西安籍男子為躲避疫情管控,從西安咸陽國際機場徒步經西安市鄠邑區步行進入秦嶺山區,多次躲避沿途鎮、村疫情監測卡點防疫人員檢查。12月24日,該男子進入寧陝縣廣貨街鎮蒿溝村境內被發現,後寧陝縣公安局依法對該男子予以行政處罰[184]。

大朗鎮自12月18日之後所發現的病例均在隔離點發現,近五輪大規模核酸檢測結果均為陰性。自12月29日10時起,大朗鎮取消車輛通行證的發放和查驗[191]。

2022年1月5日零時起,大朗鎮長塘社區長塘花街二街(133號、143號、163號)由中風險地區調整為低風險地區。調整後,東莞市全域均為低風險地區,中風險地區清零[192]。持48小時核酸陰性證明離莞出省管控措施同時取消[193],受疫情影響而停運、調整的公交線路、出租汽車、道路客運恢復正常運營服務[194]。

12月20日,通州區宋莊鎮華卿畫室劃為封控區,宋莊鎮環島西路以南,徐宋路以西,小堡工業路以東,華卿畫室南門無名路以北範圍劃為管控區,小堡村全村劃為防範區[195]。12月25日,宋莊鎮小堡村開展第三輪全員核酸檢測,結果均為陰性。12月26日起,小堡村疫情防控措施予以調整,恢復自由進出[196]。

12月23日,周口市招生考試中心發布碩士研究生考試緊急公告,所有在沈丘備案的考生,可就地考研[200]。

截至12月30日4時30分,稷山縣對封控區、管控區、防範區進行了三輪全員核酸檢測,第三輪核酸採樣240806人,檢測結果均為陰性[201]。新絳縣也對封控區、管控區、防範區進行了第二輪核酸檢測,核酸採樣241998人,檢測結果均為陰性[202]。

12月24日,稷山縣招生考試管理中心發布通知,對在稷王中學考點參加考試的考生需提供考前48小時核酸檢測陰性有效報告[204]。

在沈丘縣發生本土疫情後,與沈丘縣接壤的安徽省臨泉縣、界首市,立即封鎖與河南沈丘所有交界路口,暫停途經或直達沈丘縣各類水、陸交通班線[205][206]。

2021-2022年西安市2019冠狀病毒病聚集性疫情是指2021年12月9日起主要在中華人民共和國陝西省西安市(以及廣東省東莞市等地)爆發的2019冠狀病毒病群聚疫情,期間發生的全市封鎖事件又通稱西安封城[2]。此輪疫情首個病例為西安灞橋區境外人員隔離酒店工作人員,於12月9日確診[3],12月12日,西安紫薇永和坊子牛門診部出現1例病例;12月15日,長安大學出現3例病例,此後傳染鏈不斷擴大,且有進入社區傳播的跡象。此次疫情也出現外溢的情況,已相繼擴散到省內的延安、咸陽、渭南,以及省外的廣東東莞、北京、河南沈丘、山西稷山共七地[4][5][6][7]。中國疾控中心流行病學首席科學家曾光表示,西安疫情是武漢疫情實施封城之後「最嚴重的一次」[8]。截至2022年1月20日,西安市共有2053人確診。2022年2月5日,本輪疫情確診病例已全部治癒出院[9]。

12月22日,西安市宣布次日零時全市各小區(村)、單位實行封閉式管理(封城),居民足不出戶,非必要不離開西安[10];27日防控升級,要求所有居民待核酸結果陰性後才能出門,暫停居民外出採購政策。另外,陝西省教育考試院對在同月舉行的碩士研究生考試安排進行調整,安排外省考生到異地借考,滯留學生、西安外的省內學生及隔離中的學生定點考試[11]。2022年1月24日,西安市全域降為低風險,全市正常生產生活秩序有序恢復[12]。

目次

背景編輯

2021年12月4日,由巴基斯坦國際航空執飛,自伊斯蘭堡始發的PK854航班抵達西安咸陽國際機場,機上180名乘客集中隔離在西安市灞橋區瑾程酒店,截至12月17日該航班已報告6名境外輸入確診病例。而此次疫情所發現的確診病例初步判定為該航班輸入[13]。該航班於12月15日被中國民航局下達熔斷指令,自12月20日起暫停運行2班[14]。

此前,西安市採取嚴格的人員流動政策,自2021年8月9日起對外省市來返西安人員需提供48小時內核酸檢測陰性證明,主要景區也會查驗外省遊客的核酸檢測陰性證明[15]。該政策最初作為迎接第十四屆全運會召開的防疫措施[16]。

確診時序及概況編輯

2021年12月9日,西安市灞橋區境外人員隔離酒店瑾程酒店工作專班成員向某確診感染2019冠狀病毒病。患者於12月3日入住,12月4日在酒店負責為入境航班PK854航班的隔離人員辦理入住手續及運送行李。之後向某發現自己的防護服上破了兩個洞,但當時向某覺得洞不大,也沒有在意,他認為可能是那個時候感染了病毒[17]。12月12日,西安市新增1例本土確診病例,為西安市雁塔南路紫薇永和坊子牛門診部工作人員[18]。12月13日,西安市新增報告本土確診病例1例,系與12月9日確診病例同房間居住的工作人員[19]。

12月14日0時-15日8時,西安新增報告本土確診病例2例、本土核酸檢測初篩陽性病例1例[20],至15日10點20分,初篩陽性病例轉為確診病例[21]。三例確診病例均在長安大學發現,在發病前曾於12月11日在四季薈餐廳參加一次飯局,此後關連的用餐者和飯店餐廳員工均被確診,亦因此傳染鏈擴大[4][22][23]。自12月9日發現首例確診病例以來,西安市單日報告確診病例在十餘天內出現暴增[24],12月25日起,連續7日確診病例均超過150例。官方披露,西安疫情共出現三條疫情傳播鏈,分別是隔離酒店、門診部和長安大學傳播鏈,且已出現社區傳播,疫情傳播風險較高,具有隱蔽性。儘管前期西安市做了大量流調工作,但具體傳播途徑仍不清晰,流調在各個傳播鏈之間也缺少明確的關聯性。由於西安加大了大規模核酸篩查的力度,並新出現了一些風險點位,也因此出現了病例增多的情況[4][25][26]。從12月24日至28日,西安通過核酸篩查發現陽性人員並最終確診的病例占當日新增病例的比例分別為38.67%、36.12%、44.67%、39.43%、33.77%[27]。2022年1月1日,西安新增本土確診病例數為122人,比前一天的174人有明顯下降[28]。1月2日之後,新增病例下降至100例以下。相較於疫情初期,社區層面導致的傳播快速上升勢頭得到了控制,新近報告的確診病例中,來自集中隔離人員的病例比例逐步提高,社會層面檢出病例比例逐步下降。1月3日,西安一病例確診後,出現1傳43的超級傳播個案,多數是因為超級傳播者被發現的時候處於感染早期,排毒能力較強[29]。1月5日,西安市召開疫情防控新聞發布會,西安市有關部門表示社會面基本實現清零。[30]1月6日,中國工程院院士鍾南山表示,此輪疫情的拐點已經出現[31]。自1月10日以來,西安市已連續5天實現社會面病例零發生,社會面傳播基本控制,疫情整體進入掃尾階段,新發現的病例都來自隔離點及閉環管理的工作人員[32]。1月18日,西安無新增報告本土確診病例[33],這是本輪疫情發生以來首次無新增。截至2022年1月20日,西安累計報告確診病例2053例。2022年2月5日,本輪疫情確診病例已全部治癒出院[9]。

陝西省內也出現與此輪疫情關聯的感染個案。12月16日,延安市新增一例確診病例,曾與西安市確診病例一同用餐[37];另外毗鄰的咸陽市亦有報告確診[38]。12月26日,渭南市蒲城縣新增一例確診病例,確診病例曾於12月5日—12月20日在西安市開網約車載客[39]。

12月19日,北京市通州區宋莊鎮小堡村華卿畫室一名學生核酸檢測結果陽性,該學生11月28日前往陝西省西安市考試,12月14日持48小時核酸檢測陰性結果返京,12月18日因健康寶彈窗提示進行核酸檢測,12月19日報告核酸檢測結果為陽性[40][41]。21日,河南沈丘縣在核酸檢測中發現4例陽性人員,屬西安自駕返沈人員。[42]之後2人被確診,2人被確定為無症狀感染者[43]。23日,山西運城市稷山縣報告1人核酸檢測覆核陽性,此人曾經運送蔬菜至西安市長安區朱雀市場[44]。

溯源調查編輯

12月18日,陝西省對12月9日-16日報告的12名本土病例完成了全基因測序,測序結果均與12月4日巴基斯坦伊斯蘭堡PK854入境航班報告的境外輸入病例高度同源,初步判定此次疫情為境外輸入引起的本土疫情[45]。具體傳播過程尚不清晰,各傳播鏈之間缺少明確關聯性,目前仍在調查[46]。同日,國家衛生健康委疾控局一級巡視員賀青華在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示,東莞大朗鎮病例與西安關聯本土病例屬同一傳播鏈[7]。

反應編輯

12月19日,中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭從浙江紹興趕赴陝西西安調研指導疫情防控工作。孫春蘭介紹稱,西安疫情已擴散到14個區(縣),出現了社區傳播,疫情處於暴發期,防控形勢複雜嚴峻[47]。

12月24日,國務院聯防聯控機制綜合組組長、國家衛健委主任馬曉偉,陝西省省長、省應對新冠肺炎疫情工作領導小組組長趙一德到西安市督導檢查疫情防控工作[48]。26日,馬曉偉以「四不兩直」方式,再次督導檢查西安市社區疫情防控工作[49]。

由於西安市封城期間看病就醫難,2022年1月6日上午,中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭召開專題會議部署醫療服務保障工作。孫春蘭表示,對西安的問題感覺十分痛心、深感愧疚。[50]

因陝西出現中高風險地區,12月16日,陝西省文化和旅遊廳下發緊急通知,全省旅行社暫停經營跨省團隊旅遊及「機票+酒店」業務[51]。12月20日起,陝西省對群眾跨市流動從嚴管控,對劃定的中、高風險地區所在縣(市、區)的人員嚴格限制出行。對其他區域人員外出時倡導開私家車、包車出行,儘量減少乘坐公共交通,並嚴格限制前往中高風險地區及所在縣(市、區),防止感染風險[52]。

截至12月27日10時,陝西省高速公路現有的395個收費站中,入口封閉34個,設檢疫點42個;出口封閉66個,設檢疫點325個。全省國省幹線公路共設置檢疫點163個,其中省界30個。截至12月26日晚,陝西省暫停跨省班線229條、401輛車。有跨省班線的10個地市中,西安、咸陽、渭南、延安、漢中、商洛、韓城等7市已停運,寶雞、榆林、安康等3市仍有部分線路運行。市際班線中,西安、咸陽、延安、漢中、韓城等5市已停運。咸陽已暫停各縣發往咸陽市區的客運班線,延安已暫停轄區所有客運班線。城市客運方面,西安公交車滿載率控制在50%以內,管控區站點不停靠;咸陽、延安暫停城區所有公交。西安、咸陽、延安均暫停出租汽車跨縣市營運[53][54]。

12月20日,陝西省騰空西安市胸科醫院,暫停其全部診療服務,以全力救治確診患者;並協調省結核病防治院、省人民醫院、西京醫院、唐都醫院等接收西安市胸科醫院各類患者119人,分流或辦理出院患者795人[55]。12月22日晚,西安將重症確診患者由西安市第八醫院轉入西安市胸科醫院,並在12月23日將西安市第八醫院的96例本土病例、41例境外輸入病例全部轉入西安市胸科醫院,確保醫療救治「四集中」原則。西安市胸科醫院開設有重症病區2個、普通病區7個,本土與入境確診病例實行了分樓救治,本土重症病例與其他病例實行分病區救治。咸陽、延安確診病例也轉至西安救治[56]。27日,空軍軍醫大學抽組醫療力量支援西安確診病例醫療救治工作[57]。

2022年2月15日,陝西省文化和旅遊廳決定,即日起全省旅行社及在線旅遊企業恢復經營無中高風險地區的省(區、市)跨省團隊旅遊及「機票+酒店」業務,維持暫停省內外旅遊專列業務[58]。

2021年12月15日起,西安市曲江新區雁展路288號沿街69-10101至69-10107商鋪、雁塔區長延堡街道丈八東路2號家屬院、雁塔區小寨路街道長安中路33號長安大學長安路住宅區3區11號樓和2區11號樓調整為中風險地區[59]。12月19日,雁塔區小寨路街道長安中路33號長安大學校本部住宅區和北院宿舍區調整為高風險地區[60]。截至2021年12月27日,西安市共有高風險地區1個,在雁塔區小寨路街道長安中路33號長安大學校本部住宅區和北院宿舍區;中風險地區150個[61]。12月29日,西安市對已公布的高、中風險地區按社區和街道為單位重新調整[62]。2022年1月3日起,西安市新增2個高風險地區、7個中風險地區[63]。1月4日,經開區佳家社區由中風險地區調整為低風險地區[64]。這是本輪疫情以來,西安市首次將中風險地區降級為低風險。1月6日起,未央區未央湖街道、曲江新區中海凱旋門社區、曲江新區中治-曲江山社區由中風險地區調整為低風險地區[65]。1月8日起,鄠邑區玉蟬街道、經開區尚宏社區、滻灞生態區御錦城社區、曲江新區曲江中心社區、曲江新區中鐵國際城社區由中風險地區調整為低風險地區[66]。1月9日起,鄠邑區甘亭街道,滻灞生態區華遠海藍城社區、綠地國際生態城社區、滻灞二路社區、田家灣社區由中風險地區調整為低風險地區[67]。1月10日起,西咸新區灃西新城馬王街道、經開區海榮豪佳社區由中風險地區調整為低風險地區[68]。1月11日起,灞橋區灞橋街道、灞橋區紡織城街道、灞橋區紅旗街道、經開區白樺林居社區、航天基地航天六院社區、航天基地上元郡社區、航天基地神舟五路社區由中風險地區調整為低風險地區[69],此次調整後,經開區、航天基地全域均為低風險地區。1月12日起,新城區胡家廟街道、鄠邑區五竹街道、國際港務區新築街道、曲江新區曲江香都社區由中風險地區調整為低風險地區[70]。此次調整後,鄠邑區、國際港務區全域均為低風險地區。1月13日,蓮湖區桃園路街道西安航空學院(灃惠校區)由高風險地區調整為低風險地區,另外14個中風險地區也調整為低風險地區[71]。此次調整後,蓮湖區、未央區、滻灞生態區、曲江新區全域均為低風險地區。1月15日起,雁塔區小寨路街道長安大學社區由高風險地區調整為中風險地區,碑林區太乙路街道、灞橋區席王街道由中風險地區調整為低風險地區[72]。1月16日起,碑林區柏樹林街道、高新區五星街道、西咸新區灃東新城上林街道[註 1]、西咸新區秦漢新城渭城街道[註 1]由中風險地區調整為低風險地區[73]。1月17日起,灞橋區洪慶街道、新城區西一路街道、西咸新區灃東新城王寺街道、雁塔區等駕坡街道、雁塔區大雁塔街道、雁塔區電子城街道、雁塔區漳滸寨街道、雁塔區杜城街道由中風險地區調整為低風險地區[74]。此次調整後,灞橋區、新城區全域均為低風險地區。1月18日起,高新區細柳街道、高新區魚化寨街道、西咸新區灃東新城三橋街道由中風險地區調整為低風險地區[75]。1月19日起,碑林區長安路街道由中風險地區調整為低風險地區[76]。此次調整後,碑林區全域均為低風險地區。1月21日起,雁塔區小寨路街道、長安區郭杜街道由中風險地區調整為低風險地區[77]。1月22日起,將長安區韋曲街道由中風險地區調整為低風險地區[78]。此次調整後,長安區全域均為低風險地區。1月23日起,雁塔區長延堡街道由高風險地區調整為低風險地區[79]。調整後,雁塔區全域均為低風險地區,同時西安市高風險地區清零。1月24日起,高新區丈八街道、西咸新區灃東新城斗門街道由中風險地區調整為低風險地區[80]。至此,西安市中風險地區清零,全域均為低風險地區。

12月18日,西安在前期重點區域檢測基礎上,全面開展全員核酸檢測,從省內抽調4100餘名醫務人員組建核酸採樣隊,調派第三方實驗室方艙、氣膜以及移動檢測車等,累計設置採樣點3268個、採樣台7684個。第一輪全員核酸檢測累計核酸檢測1566.17萬人次[81]。在前期大規模核酸檢測的基礎上,西安從12月21日開始,先後進行了4輪核酸篩查,高新區、雁塔區、長安區、蓮湖區4個重點區域在12月28日12時至24時加做了一輪。在前三輪核酸篩查中,檢出陽性人數持續在高位,第三輪檢出400人,第四輪核酸篩查檢出陽性122人,檢出陽性病例數開始下降[82]。12月29日8時起,西安市啟動第六輪核酸篩查,部分小區已於當日6時起啟動核酸篩查[27]。

12月20日,迪安診斷和金域醫學在西安國際會展中心3號館搭建兩套氣膜實驗室,用於核酸檢測工作。22日0時起,實驗室正式接收樣本開始進行核酸檢測工作[83]。

1月23日,陝西省中醫藥管理局局長劉峰要求西安各區解封前,要在24小時內進行不漏一人的全員核酸檢測,堅決杜絕解封風險[84]。

本輪疫情發生後,自12月17日起,西安市部分醫院暫停接收就診患者,多名需要定期接受透析治療的腎衰竭患者表示遭遇了就醫難題。西安市疾控部門工作人員表示,已接到相關情況反映,目前確實有部分醫院暫停接收患者,下一步積極協商處理此事[85]。不久後,西安交大一附院、西安航天總醫院對患者恢復正常透析[86]。12月22日,陝西省召開新聞發布會,宣布經省市聯動,指定西安高新醫院作為近期隔離管控人員血液透析定點收治醫院[87]。12月下旬,為保障患者就醫需求,西安交通大學第一附屬醫院、西安交通大學第二附屬醫院等部分醫院陸續恢復門診、急診服務[88]。

2022年1月5日,在發生孕婦流產事件後,西安要求對孕產婦等開通綠色通道,任何醫院不得以疫情防控為由影響患者就診。[89]1月6日,在發生多次拒診無法就醫事件後,陝西省委書記劉國中、國務院副總理孫春蘭分別作出批示:醫院要能開盡開,第一時間救治透析患者、孕產婦,不能以任何藉口推諉拒收群眾就醫。[90][91]1月7日,西安發布通知,不得以查驗48小時核酸證明作為接診限制。[92]當日下午舉行的發布會上,西安市衛健委副主任張波就疫情期間無法提供充足的醫療保障服務向全市人民致歉[93]。此外,針對群眾反映疫情期間120急救熱線經常出現占線問題,西安市已連夜對系統進行提升改造,緊急抽調50名醫務人員,將120調度坐席擴容至90個;抽調60名話務員,以雲端的方式增援120受理;抽調100個急救車組,確保急救運力滿足群眾需求[94]。

12月22日,西安市民上班需持48小時內核酸檢測陰性報告[97]。23日零時起,西安市全市小區(村)、單位實行封閉式管理。每戶家庭每2天由1人外出採購生活物資,其他家庭成員一般不外出,外出需持單位、社區開具的證明。[10]由於疫情日趨嚴峻,西安於27日暫停每戶家庭每兩天由一人外出採購生活物資的政策,要求所有居民待核酸結果陰性後才能出門[98]。所有居民除按要求參加核酸採樣外,均不出戶、不聚集;所有超市、便利店、農貿市場、醫療機構、物流寄遞場所工作人員一律佩戴N95口罩和醫用手套[99]。而對受疫情影響,暫時找不到工作又得不到家庭支持的困難外來務工人員,以及因交通管控等原因暫時滯留西安臨時遇困人員,基本生活出現困難的,可由急難問題發生地的鎮街直接實施救助[100]。

12月26日,西安決定開始在全市範圍內開展全面消殺[101]。

1月11日,未央區包括超市、商店、瓜果蔬菜市場、便利店等在內的1369家商戶有條件復工復產。[103]1月12日,西安街頭的一些餐飲店重新開門營業[104]。當天12時起,臨潼區開始恢復全區生產生活秩序,村組、社區每戶家庭每2天可指派1名家庭成員外出採購生活物資,外出時間不超過2個小時。[105]閻良區、高陵區、藍田縣等地也已開始有序恢復生產生活秩序。碑林區、空港新城、曲江新區等地已有一批社區(村組)被公布為無疫小區(村),有序恢復正常居民生活[106]。1月15日起,滻灞生態區每戶家庭每2天可派1名成員,持小區通行證,在生態區範圍內採購必要生活物資,並於2小時內返回[107]。未央區、曲江新區、西安國際港務區、鄠邑區等地也穩步有序恢復生活秩序[108]。西咸新區空港新城自1月17日起[109],新城區[110]、灞橋區[111]自1月18日起有序恢復生活秩序。曲江新區自1月19日起[112],蓮湖區[113]、西安國際港務區[114]、臨潼區[115]自1月20日起全面有序恢復正常生產生活秩序。截至1月22日,藍田縣、周至縣、閻良區、臨潼區、鄠邑區、曲江新區、航空基地、未央區、經開區、滻灞生態區、國際港務區、高陵區、灞橋區、新城區、碑林區、蓮湖區、航天基地等17個區縣、開發區已有序恢復正常生產生活秩序。西安市大型商場、銀行網點等已陸續恢復營業[116]。

截至1月12日,西安市13家重點保供企業的1119家超市、便利店、生鮮店門店正常營業,開業率65%。西安市限額以上商貿流通企業累計復工復業474家,復工復業率已達17.7%[117]。

1月24日起,隨着西安全域降為低風險地區,西安各商場、超市、沿街門店恢復營業,餐飲業控制就餐人數和餐位距離;旅遊景區、劇院等公共場館按規定落實限量、預約、錯峰等要求[12]。

自西安市升級疫情管控措施之後,西安市內一些超市、菜市場出現了搶購現象,部分商品被搶購一空。12月23日下午,西安市商務局負責人表示西安市肉菜等生活必需品供應是充足的、市場總體和價格基本平穩,在疫情管控期間會嚴厲打擊重點醫療防控物資和生活必需品等領域哄抬物價、囤積居奇、制假售假的違法行為[118][119]。12月25日,西安市市場監管局公布一批價格違法案件的查處與查辦情況,多家超市及商店在疫情期間違反價格法相關規定被查處[120]。疫情發生以來,西安已查處物價違法案件33件,結案5件[121]。

為解決封閉管理小區居民生活出現困難的情況,12月28日,西安各區政府與多家大型零售企業和農貿市場合作,組織準備蔬菜等生活必需品,為封閉管理小區免費提供物資保障[122]。

12月20日,西安市曲江、碑林、蓮湖、經開、雁塔、高新、滻灞等多個城區的學校和幼兒園停止線下教學活動,轉為線上教學[123]。同日下午,西安全市中小學、幼兒園和校外培訓機構全面停課[124]。

2022年1月13日,西安市教育局發布消息稱,西安全市小學於1月17日起放寒假,普通中學於1月24日起放寒假。各中小學不進行任何形式的期末考試;2022年春季開學兩周內,除小學一二年級外,全市中小學其他年級由學校組織一次學業考試[125]。西安市高校實行校園封閉管理,暫不放寒假[126]。

隨着西安市多地降為低風險,地處全域低風險的縣級行政區的西安工業大學、西安醫學院、西安科技大學、陝西科技大學、長安大學等高校開始安排學生分批錯峰離校[127]。

12月25日,西安市共投放服務考研考生保障車輛約4500輛,包括封控區「點對點」保障車輛871輛,累計運送封控區考生2516人次;投放公交車1726輛,對途經涉及疫情防範區34個考點的137條公交線路縮短發車間隔[130]。西安市對確診考生、密切接觸考生出台考試方案。其中,西安唯一確診研考生在西安市胸科醫院新騰空的病區考試,並安排醫務科醫生,以及兩個護士進行監考工作,西安建築科技大學也組建了送考小組。考試結束後試卷作消殺處理,在提取樣本檢測無問題後,將試卷進行保密交接[131]。對於被確認為密切接觸者被安排在酒店隔離的考生,則由校方安排在酒店設置隔離考場進行考試,監考員結束工作後立即接受隔離[132]。

12月26日,陝西省官方發布數據,本次碩士研究生考試應在西安參加考試的11.85萬人,實際參加10.68萬人,參考率90.1%,比2020年全省平均值高出2.2個百分點,完成了「應考盡考」目標。本次考試結束後,西安再次面臨外地考生返程與安置問題,一些外地考生即便持身份證、准考證、48小時內核酸檢測陰性證明仍不能進站乘車,無法進站的考生滯留在火車站廣場。12月28日,當地教育局工作人員對滯留火車站的考生們提出,可以將省外考生安排到各自考點,進行集中隔離。12月30日晚,陝西省教育考試院發布《給滯留西安的2022年研考考生的一封信》。信中表示,陝西省協調省市區相關部門和22所考點院校,已妥善解決收集到的305名考生的食宿困難問題,協調提供免費的學生宿舍和自費的一日三餐。對生活保障有困難的省內非西安市考生、外省考生,可填報基本信息和需要協調解決食宿問題的意向。部分滯留考生也在西安當地從事社區志願者工作協助抗疫[133]。

市內交通方面,12月20日起,因疫情防控需要,西安市暫停執行工作日機動車尾號限行措施[138]。12月23日起,西安公交調整防疫政策,在保證線路正常運營、車輛滿載率不高於50%的基礎上,總體運力下調至30%[139]。西安地鐵小寨站自21日16時起關閉[140],同時調整發車間隔,運營服務時間調整為7:00至22:00,並關閉車站部分出入口[141][142]。12月27日,西安市公安局發布通告,進一步提升防控等級,除核酸檢測外,非疫情防控及民生保障車輛不得上路。[143]而隨着疫情的緩和,2022年1月18日起,西安市低風險區域公共交通運力將逐步、有序恢復,原則上暫不恢復中高風險區域公共交通運力[144]。

2022年1月11日,西安市發布具體滯留人員離市政策,對滯留在中高風險地區及所在區縣(開發區)的人員,嚴格限制離市;對滯留在其他區縣(開發區)的人員,非必要不離市,確需離市的,須經街道辦(鎮)或開發區批准,持48小時內核酸檢測陰性證明和健康碼「綠碼」離市[145]。

2022年1月22日,咸陽國際機場恢復國內客運航班。[149]

2月10日起,西安市各客運站逐步恢復省際客運班線56條,僅恢復低風險地區省際班線(進京線路暫停恢復),途經中高風險地區嚴禁上下旅客[150]。

12月24日,陝西省西安市紀委監委發布消息,西安市已經組織紀檢監察幹部開展監督檢查15輪次,檢查關鍵點位1348個,現場發現並督促整改問題203個,追責問責疫情防控不力基層黨組織和單位4個,處理相關責任人26名,通報曝光2起14人[151]。

2022年1月2日,西安市副市長楊建強兼任雁塔區委書記,免去王斌雁塔區委書記職務,免去崔詩越雁塔區委副書記,區政府黨組書記職務[152]。

1月5日,中共西安市委決定,劉鑫任西安市大數據資源管理局黨組成員,為副局長人選(主持工作);西安市大數據資源管理局黨組書記、局長劉軍因履職不力,停職檢查[153]。

1月6日,西安市急救中心黨總支副書記、主任李強給予黨內警告處分,西安市衛生健康委主任劉順智給予黨內警告處分[154]。7月12日,李強被開除黨籍、開除公職,涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴[155]。

同日,因發表涉疫謠言,中國僑聯免去宋汶洮基層建設部組織處副處長職務。[156]

1月12日,西安市紀委公布在疫情防控監督檢查中查處的3起典型問題[157]。

12月24日,有網民發布視頻稱,在西安一核酸檢測點,一外籍男子在做核酸檢測時,當眾大罵防疫人員「瘋子」、「神經病」,並朝地上吐痰。事後西安曲江康橋學校表示已對此嚴肅處理,予以立即解除聘任合同[162]。

12月29日,西安市公安局再通報2起涉疫違法犯罪案件,涉及擅自出行以及偽造販賣疫情防控工作證件、擾亂疫情防控工作秩序[163]。

12月30日,西安市公安局再通報4起涉疫違法犯罪案件。其中一名24歲男子違反防控要求私自駕車外出,從長安區行駛至高新區被查獲,被處以行政拘留十日的處罰;另外一名36歲男子從楊凌示範區渭河大橋東河堤步行進入渭河河道,欲涉水渡過渭河,途中被困,後經有關部門組織救援脫困。該男子因違反疫情防控規定被警方予以警告[164]。截至當日,西安市公安機關共查處涉疫刑事行政案件58起,涉案違法犯罪嫌疑人67人。其中辦理妨害傳染病防治案等刑事案件共3起;辦理行政案件共55起,其中拒不執行疫情防控決定和命令的案件33起、虛構事實擾亂公共秩序案12起、尋釁滋事案4起、擾亂公共場所秩序案2起、故意毀財案1起、毆打他人案1起、招搖撞騙案1起、阻礙執行職務案1起[165]。

2022年1月5日,西安市公安局通報4起涉疫違法犯罪案件,其中一男子禹某在名為「西安饅頭協會」微信群內,使用侮辱性語言發表數條不當言論。雁塔公安分局其後對禹某處行政拘留七日。另外,2021年11月6日,男子秦某在「戶縣饃店」微信群內討論上漲饅頭價格一事,因他人不同意漲價,為發泄不滿情緒,使用侮辱性語言發表不當言論。2022年1月2日,男子孫某將該段聊天記錄錄屏轉發至多個微信群內。鄠邑公安分局對秦某、孫某分別處行政拘留七日[166]。

1月7日,西安市公安局副局長殷浩通報,西安現有確診病例中,有11人在2021年12月23日至2022年1月2日之間,未按通告要求參加核酸檢測,公安機關依據有關法律規定,已經對上述人員依法開展調查[167]。

12月27日,陝西省慈善協會、西安市慈善會聯合向西安市新冠肺炎疫情指揮部捐贈價值407.8萬元人民幣的抗疫物資[168]。部分企業亦有宣布捐款支援西安抗疫,如小米科技、騰訊等[169][170]。

12月30日,中共中央組織部撥款2000萬元黨費用於一線人員抗疫。[171]

12月31日,中華人民共和國財政部下撥5億元支持陝西防疫。[172]

12月19日,咸陽市進行第一輪全員核酸檢測,至25日共進行了三輪,檢測人次共計288.96萬人次,核酸檢測結果均為陰性[173]。

12月22日,咸陽市疫情防控指揮部發布公告,從當日20時起,咸陽市實行全市域嚴格交通管控。市民不得前往西安市,對西安市來咸車輛人員一律勸返。自西安來咸返咸人員,實施14天自費集中隔離+14天健康監測管控措施[174]。

12月27日,興平市啟動全市全人群核酸檢測,全市小區、村、單位實行封閉式管理,市民群眾暫行居家生活,等待通知進行全人群核酸檢測,其他家庭成員除參與疫情防控、生病就醫以及急需工作以外,一律不得外出[175]。同日,淳化縣公安局通報兩起有影響的涉疫違法案件。其中,一男子於12月22日得知西安「封城」的消息後,於當天20時許騎共享單車從西安出發,騎行10餘小時後到達疫情防控點附近,為逃避疫情檢查點檢查,便將單車丟棄在路邊繞道進入淳化縣境內。該男子其後被處以罰款200元的處罰[176]。

12月29日,秦都區進一步提升疫情防控等級,小區、村、單位實行封閉式管理,12月22日以來無咸陽集中隔離經歷的西安(含西咸新區)來秦返秦人員不得進入[177]。

2022年1月10日起,咸陽市恢復主城區公交線路運行[178]。1月20日零時起,咸陽解除市內交通管控。[179]

2022年1月13日0時起,延安市寶塔區8個中風險地區調整為低風險地區,解除封控區、管控區、防範區臨時封閉管控和交通管制措施。延安市有序恢復市域內交通,市區所有公交車、出租車(含網約車)、市內縣際和寶塔區內客運車輛恢復運營,各類公共交通車輛嚴格按不超乘載量50%限定人數。延安市有序推進復商復市,餐飲企業暫不恢復堂食,可規範採取線上訂餐、線下配送的營業方式;孕嬰店、生鮮店、理髮店、乾洗店、快遞網點、銀行網點、通信網點等各類經營場所恢復正常營業,電商物流、倉儲配送等在規範防護下恢復正常業務[183]。

12月16日,一西安籍男子為躲避疫情管控,從西安咸陽國際機場徒步經西安市鄠邑區步行進入秦嶺山區,多次躲避沿途鎮、村疫情監測卡點防疫人員檢查。12月24日,該男子進入寧陝縣廣貨街鎮蒿溝村境內被發現,後寧陝縣公安局依法對該男子予以行政處罰[184]。

大朗鎮自12月18日之後所發現的病例均在隔離點發現,近五輪大規模核酸檢測結果均為陰性。自12月29日10時起,大朗鎮取消車輛通行證的發放和查驗[191]。

2022年1月5日零時起,大朗鎮長塘社區長塘花街二街(133號、143號、163號)由中風險地區調整為低風險地區。調整後,東莞市全域均為低風險地區,中風險地區清零[192]。持48小時核酸陰性證明離莞出省管控措施同時取消[193],受疫情影響而停運、調整的公交線路、出租汽車、道路客運恢復正常運營服務[194]。

12月20日,通州區宋莊鎮華卿畫室劃為封控區,宋莊鎮環島西路以南,徐宋路以西,小堡工業路以東,華卿畫室南門無名路以北範圍劃為管控區,小堡村全村劃為防範區[195]。12月25日,宋莊鎮小堡村開展第三輪全員核酸檢測,結果均為陰性。12月26日起,小堡村疫情防控措施予以調整,恢復自由進出[196]。

12月23日,周口市招生考試中心發布碩士研究生考試緊急公告,所有在沈丘備案的考生,可就地考研[200]。

截至12月30日4時30分,稷山縣對封控區、管控區、防範區進行了三輪全員核酸檢測,第三輪核酸採樣240806人,檢測結果均為陰性[201]。新絳縣也對封控區、管控區、防範區進行了第二輪核酸檢測,核酸採樣241998人,檢測結果均為陰性[202]。

12月24日,稷山縣招生考試管理中心發布通知,對在稷王中學考點參加考試的考生需提供考前48小時核酸檢測陰性有效報告[204]。

在沈丘縣發生本土疫情後,與沈丘縣接壤的安徽省臨泉縣、界首市,立即封鎖與河南沈丘所有交界路口,暫停途經或直達沈丘縣各類水、陸交通班線[205][206]。

爭議編輯

「西安一碼通」為2019冠狀病毒病西安市疫情防控期間的個人出行電子憑證。本輪疫情發生後,為有效防控疫情,西安市加強了對「一碼通」的使用,市民只要去到一個新的場所,幾乎都被要求使用西安「一碼通」查驗「綠碼」和出示48小時內的核酸檢測陰性報告,西安市還通過「一碼通」掃碼登記進行多輪全員核酸檢測。2021年12月20日是西安市民上班需持48小時內核酸檢測陰性報告的首日,當日「西安一碼通」多次反覆出現故障,兩次短暫修復後又出現無法正常顯示的情況[207],部分市民因此無法進行全員核酸檢測、乘坐交通工具和返回工作單位等[208]。有鑑於此,有公司員工進公司上班之前,效仿祺嬪瓜爾佳氏對天發誓,強調自己48小時內核酸檢測陰性。但公司負責人表示發誓其實是開玩笑,公司嚴格落實防疫要求,辦公區域一天多次消殺[209]。

12月20日下午,西安市大數據資源管理局局長劉軍表示,經緊急協調資源並採取擴容、限流等應急措施,「西安一碼通」平台已逐步恢復使用,但因訪問量仍很大,尚可能有部分卡頓現象[210],當局建議民眾不必要情況下不要打開「西安一碼通」[211]。

2022年1月4日上午,西安市啟動全市新一輪核酸篩查工作,當日「西安一碼通」系統再度崩潰,核酸檢測無法進行。據陝西發布微博稱,因西安核酸檢測應急平台流量過大,導致網絡繁忙無法登陸,之後問題得到解決[213]。

2022年1月5日,西安市大數據資源管理局黨組書記、局長劉軍因此停職檢查。[214]

12月26日,鳳凰新聞客戶端榮譽主筆唐駁虎發文稱,咸陽機場T3航站樓使用的空調技術,可能造成了西安本輪疫情「匪夷所思的病毒傳播」。文章說,咸陽機場T3航站樓對暖通空調系統的末端供冷供熱形式作出改進研究,將地板輻射供熱供冷和下送風結構結合,導致下送風結構中的回風「氣動投毒」,使原本位於國際北指廊一樓候車區域的病毒,被抽到200餘米外的二樓候機區域,在咸陽機場感染的4名患者被空氣管道送來的病毒傳染。對此長期從事暖通領域研究的清華大學建築學院教授朱穎心稱其「完全是外行人的臆測」。朱穎心解釋,咸陽機場T3航站樓採用的是完全沒有循環風的地板輻射加新風系統。而曾參與咸陽機場T3航站樓空調系統方案設計的清華大學建築學院教授劉曉華稱,該航站樓值機大廳採用「輻射地板+置換送風」空調形式,將室外新風過濾加熱後送入室內,熱風氣流直接向上,沒有回風再利用[216][217]。

自本輪疫情發生以來,西安市的防疫政策遭到部分人士的批評。中國工程院院士張伯禮接受媒體訪問時表示,西安疫情的暴發體現出基層疫情防控存在不到位的問題[218]。而中新社旗下的《中國新聞周刊》發表《拷問西安疫情 千萬人口重鎮應急表現何以如此》文章,文中強調西安溯源工作緩慢混亂、健康碼系統崩潰等現象,防疫應急表現「令人大失所望」,同時批評西安封城後出現連串亂象,其應急管理系統備受拷問[219]。

人道中國創辦人周鋒鎖批評西安防控政策「在嚴格意義上會帶來更多感染」「很多人被集中在封閉空間,會造成更大感染,但是他們被移出西安, 那就不算在西安了」「生命完全失去自主權」。公民力量創辦人楊建利批評認為「封城只會讓『人權侵害』加劇,一味追求『清零政策』會讓抗疫所產生的經濟和人權成本越來越高,最終會失去在生命和人權之間的平衡」「病毒變種毒性越來越輕,人的生命的損失和對人權的損害已經超過對人民的損失了。這種政治高壓和整個社會付出的成本將會讓民主制度體現出它的優越性,而中國制度的落後性會逐漸表現出來。從我們目前的經驗來看,我們最終一定要和病毒共存,你要以一種正常的心態去對待它」[221]。

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